民主與法制時報刊登：廣東江門市域社會治理經驗做法

2021年11月18日，“兩中心兩基地一平臺”全面啟動儀式在廣東省江門市舉行。天闕科技與國家政法智能化技術創新中心展開深入合作，構建江門市域社會治理“政、產、學、研、用”新生態，成功打造了“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務應用，為市域治理插上“科技賦能”的翅膀。

自應用上線以來，已受理群眾反映訴求事項5.49萬件，辦結率達98%，江門市市域社會治理現代化水平顯著提升。

2022年6月30日，廣東江門的經驗做法被民主與法制時報以題為《廣東江門：“政、產、學、研、用”融合發展推進市域社會治理現代化》進行社會治理版面頭條報道。

以下為原文報道，來源“民主與法制時報”公眾號

江海門戶，中國僑都。江門市位于廣東省中南部、珠江三角洲西部，是粵港澳大灣區重要節點城市，有著“中國第一僑鄉”的美譽。

作為全國市域社會治理現代化首批試點城市，江門市大力推動市域社會治理“政、產、學、研、用”融合發展，打造了一批市域社會治理品牌，不斷提升江門市域社會治理現代化水平，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

使命在肩，國家級科研成果在江門應用示范

在江門市蓬江區潮連街道塘邊社區，社區干部只需在“掌上”操作即可上報居民群眾反映的“大小事”，并且能迅速得到各級相關部門的反饋。潮連街道綜治辦主任朱寧表示，這是智慧化社會治理平臺應用的結果。不僅在蓬江區，如今，整個江門市社會治理維度創新基礎不斷夯實，共建共治共享的社會治理格局正在形成。

經過多年探索和實踐，江門市陸續推出89個具有市域特點、本地特色的示范項目，打造出廣東省唯一的全國人大常委會法工委基層立法聯系點、全國社會心理服務體系建設試點城市、全國農村社區治理實驗區等一批“國字號”市域社會治理品牌。

作為粵港澳大灣區重要節點城市，江門市全面對接廣深港、廣珠澳科技創新走廊，加強與中國航天科工二院、航天科工網信公司對接合作，打造國家政法智能化技術創新中心江門市市域社會治理應用示范基地。

此舉的深意，正是要推動市域社會治理現代化、政法智能化科研成果在江門得到充分應用示范，為全省乃至全國市域社會治理現代化改革創新、智慧政法實踐應用提供“江門樣本”。

“數據多跑腿，群眾少跑腿，才是為群眾辦實事?！敝鞂幷f。

科技賦能，形成市域社會治理政產學研用新生態

大部分江門市市民或許還未察覺到，一個更智能的城市“數字底座”正在鋪設，一種更便捷的社會治理方式正逐步成為現實。

這一切的背后，離不開“科技賦能”。

2021年11月18日，國家政法智能化技術創新中心江門市市域社會治理孵化中心、江門市市域社會智慧治理技術創新中心、江門市市域社會智慧治理應用示范基地、江門市安全應急產業園、廣東應急管理學院（籌）揭牌暨“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務應用（信訪超市）（以下簡稱“兩中心兩基地一平臺”）全面啟動儀式舉行。

這場“重磅”活動的舉行，標志著多個國家級、省級平臺落地江門，自此，江門市插上“科技賦能”的翅膀，為整個城市高質量發展提供穩定基礎和持續動能。

其實，“兩中心兩基地一平臺”落戶江門，并非偶然選擇。除了江門是廣東省傳統制造業基地，基礎雄厚、門類齊全，具有地理位置優越、科技力量充足、產業基礎良好、專業人才匯集等優勢，更重要的原因是當前江門正舉全市之力對接支持服務橫琴、前海兩個合作區建設，大力實施“科技引領、工業振興、園區再造、港澳融合、僑都賦能、人才倍增”六大工程，全力構建江門高質量發展戰略新格局。

與此同時，作為珠三角（江門）國家自主創新示范區，江門正全力創建國家創新型城市，持續加強與中科院高能物理研究所、中科院生物物理研究所、香港科技大學、廣東省科學院、清華珠三角研究院等科研院所、院士團隊的合作，大力引進華為、?？低?、數字廣東等行業龍頭企業落戶，合作構建跨區域、跨領域、多學科融合的高水平科技創新平臺，為市域社會智慧治理提供源頭技術供給，以科技賦能推動市域社會治理更加智能、精準、高效。

據介紹，下一步，江門還將加強關鍵核心技術攻關和轉化應用示范，推動人工智能、大數據、云計算等先進技術與市域社會治理緊密結合，加快提升市域社會治理科學化、精細化、智能化水平。同時，加強與中國航天科工二院、航天科工網信公司的對接合作，共同建設國家政法智能化技術創新中心江門市域社會治理孵化中心，積極開展科技成果轉化，為科技型中小企業孵化和生態產業培育發展提供創新服務，為江門創建國家創新型城市，促進經濟社會高質量發展提供有力科技支撐。

創新實踐，深入打造“信訪超市+外送服務”模式

“我們15名農民工的血汗錢到賬了，代我們向‘信訪超市’的工作人員說聲謝謝！”臺山市三合鎮外來務工人員陳先生和工友們激動地說。不久前，他們到該鎮“信訪超市”反映被拖欠工資問題。由于涉及人數多、資金大，“信訪超市”隨即啟動“基層發令、部門執行”機制，相關部門連夜協商解決，翌日工人們就領取到被拖欠的工資。從訴求受理登記到順利解決，不超過24小時。

被群眾頻頻點贊的“信訪超市”，是江門打造的矛盾糾紛一站式化解新載體。江門圍繞“一網融合”“一網受理”“一網通辦”的要求，努力實現“小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交、服務不缺位”。

目前，江門已經建立起以市指揮平臺為“塔尖”、7個縣級“信訪超市”為“塔身”、73個鎮級服務大廳為“塔座”、1321個村（社區）及“信訪超市”驛站為“塔基”的“金字塔”體系。

走進江門市江海區外海街道“信訪超市”，處處是“為民服務”的暖心細節。不僅有主要職能部門派駐，還有人民調解、法律咨詢、心理服務、法援服務、訴訟服務等專業服務團隊進駐，母嬰室、無障礙設施、候訪閱覽室、便民專區等服務設施也一應俱全。

群眾來訪就像在超市購物一樣，“按需索驥”、對號入座?！靶旁L超市”負責統籌協調多方力量，為群眾提供暖心、貼心、舒心的一站式矛盾糾紛化解服務，做到“進一扇門、解萬般事”，真正實現群眾訴求“一站式受理、一攬子解決”。群眾對“信訪超市”的便捷高效連聲稱贊。

除了“信訪超市”，江門市積極探索把多元調處服務送到群眾身邊，化被動為主動，“外送服務”上門，實現群眾訴求“收集在前沿、化解在一線、最多跑一地、服務不缺位”?！拔覀兊摹V求服務隊伍化身為‘外送小哥’，當好政策‘宣傳員’、矛盾‘化解員’。群眾還可自選、后臺可定制，有針對性地定制外送服務力量?！苯T市信訪局相關負責人介紹。

據悉，“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務應用上線以來，已受理群眾反映訴求事項5.49萬件，辦結率達98%。此外，獨具江門特色的“信訪超市+外送服務”模式，在豐富新時代“楓橋經驗”實踐成果的同時，以小切口撬動信訪制度改革，顯著提升江門市市域社會治理現代化水平。

未來，江門市將全面落實廣東省委“1+1+9”工作部署，深入推進“六大工程”，以更高站位、更大格局、更寬視野，促進“政、產、學、研、用”深度融合，推動市域社會治理現代化，推進經濟社會高質量發展，奮力打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶，為加快推進社會治理現代化、努力建設更高水平的平安中國作出江門貢獻。