治理實戰 | 上饒網格化：打造新時代政法鐵軍

內戰內行記上饒，江南一葉憤難消。茅家嶺上英雄血，染遍紅旗萬代飄。——郭沫若

1941年震驚中外的“皖南事變”，宣告第二次國共合作的破裂，200多名優秀的共產黨員、愛國革命志士獻出寶貴的生命，譜寫出一曲曲氣貫長虹的正氣之歌，使愛國、團結、無畏、創新的“鐵軍精神”響徹整個上饒。

新時代到來，上饒市傳承“鐵軍精神”，天闕科技助力建設上饒市社區網格化服務管理云平臺（“一中心兩App”：指揮調度中心、“上饒公眾”專業版和公眾版App），推動上饒市在全域范圍內建立“全覆蓋、無縫隙、全天候”的網格化服務管理體系，形成全市“一張網”，打造共建共治共享治理格局。

有呼必應，“一鍵上報”解民憂

“上饒公眾”分專業版和公眾版。

專業版APP，將社區網格化服務管理內容，按照部門職責歸類劃分為綜治維穩、城市管理等20大類，每一類事件對應具體的部門，最大程度地保證了事件對口及時處理；

公眾版APP對應群眾，群眾只要遇到了難事、急事，都可以編輯信息，通過“上饒公眾”一鍵上報。平臺受理群眾上傳的信息后，會自動識別事件類別，進行精準定位，即時推送到具體承辦人員專業版APP上，并通過提醒、警示、自動跳級等智能化方式促進工作人員履職盡責。

居民舒穎在“上饒公眾”反映，門前的大樹因枝葉太過茂盛，遇大風大雨天氣時會把樓頂上的瓦片掃落下來，對來往的行人和居民存在較大的安全隱患，希望社區能處理。

網格員受理后及時將此事件報送給街道分管領導，分管領導立即將事件流轉給園林和城管等相關部門，要求妥善處理。次日上午，園林局立即調用大型設備，派出專業人員對樹木進行修剪，消除了安全隱患。

形象地說，“上饒公眾”就是一個“筐”，社會治理的各類要素都往里面裝，這樣就形成了“一個中心指揮、一張網絡覆蓋、一個網格辦事、一個終端運行”的運行模式，伸了社區治理的“云觸角”，將政府服務與群眾需求縮短為“指尖上的距離”。

據了解，上饒按照“邊界清晰、全域覆蓋、規模適度、功能完整”的原則細化社區網格，在全市劃定了近1.2萬個網格，每個網格中配備一名網格員，實現人在“網”中走、事在“格”中辦。

“上饒將綜治中心與網格化服務管理指揮調度中心有效整合，合署辦公，變主抓社會治安的綜治中心為黨委、政府進行社會治理的指揮中心?！鄙橡埵形ㄎ嚓P負責人表示，通過“上饒公眾”系統精簡層級，在每個層級都為群眾開行“直通車”，確保群眾訴求精準直達。

“部門”聯動，打破壁壘效率高

為了讓民生民安問題第一時間得以解決，在推行網格化過程中，上饒市建立起了“四級三圈三角色”的工作運行模式。

“四級”即網格、鄉鎮（街道）、縣（市、區）、市；“三圈”即鄉鎮工作圈、縣直部門工作圈、縣級工作圈；“三角色”即網格員、專干員、管理員?！叭Α币脏l鎮為“初始圈”，以網格員發起事件開始，形成了事件處理的“第一個工作閉環”；當鄉鎮受職能限制處理不了的事件流轉給至“縣直部門工作圈”，形成“第二個工作閉環”；如果縣直部門仍處理不了則上報至“第三個工作閉環——縣級工作圈”，對事件的流轉處理，做到環環相扣、全程留痕、事不遺漏、雙向考核。

白鷗園社區西巷曾有一家經營多年的閩筍加工坊，加工點排放出來的廢水四溢、廢氣難聞，周邊鄰居對此反映十分強烈。

白鷗園社區第三網格周露在“上饒公眾”上將該事件報送。次日上午，市環境監察支隊、市環保局信州區分局、區安監局和街道分管領導一行到加工坊點進行調查處理，在網格員和居民的監督下，該加工坊在規定時間內搬離。對此，周邊居民對社區網格員稱贊不已。

依托上饒市社區網格化服務管理云平臺，問題解決、辦事質效都按照信息化考核。一方面，“由上對下”，精準記錄、匯總、處置系統內所有人、事、物日常工作狀態的全部數據，自動量化打分，“以數據說話”；另一方面，“自下而上”，所有App用戶對事件辦理質效都可以進行評價，系統自動集成匯總，納入考核體系，“用事實說話”。

“公眾”參與，共治共享反響好

西市街道網格化服務管理工作的有效開展離不了上饒市委政法委牽頭研發的“社區網格化服務管理云平臺”，特別是“上饒公眾”的應用推廣。

一大批熱心社區工作的市民群眾、平安志愿者，在職或退休的黨員干部等都注冊成為“上饒公眾”的網格輔助員，他們是網格工作中不可或缺的一環，是網格員的“左膀右臂”。

由于西市街道95%以上的網格員都是女性，所以她們被群眾親切稱為“西市格格”?！案窀瘛眰兌ㄆ谶M行巡查走訪，并通過“上饒公眾”APP將不能及時解決的信息進行網格信息的實時報送相關的網格專干、網格管理員處理。

2019年1月8日，三官殿社區第四網格的周海燕“格格”在“上饒公眾”上收到一條群眾舉報：“信江某路9號2單元501室有多名年輕人進進出出，可能是傳銷團伙”，她立即將事件上報給網格專干西市派出所民警，為公安機關偵辦案件提供了線索。

干部群眾相聯通，讓居民擁有了更多的“存在感、獲得感以及幸福感”。通過“上饒公眾”，實現對更多群眾的精準化服務、更多事件的精效率處理，讓更多群眾參與到社會治理中來。

上饒市在全域范圍內建立“全覆蓋、無縫隙、全天候”的網格化服務管理體系，將網格服務管理與黨建、民政、衛計、城管等工作相結合，全面提升了網格工作服務管理水平，構建了全要素群眾服務圈，用行動織密了“責任網”“巡查網”“處置網”“宣傳網”“平安網”，為百姓兜住了“穩穩”的幸福。

上饒社區網格化服務管理平臺建設七個“堅持”

1、堅持把社區網格化管理作為一項全局性、綜合性、系統性的大事來抓，切實加強組織領導。

2、堅持“全市一張網”，切實加快各類網絡資源整合。

3、堅持“邊界清晰、全域覆蓋、規模適度、功能完整”的原則，切實把網格劃分好。

4、堅持專群結合、條塊結合、社群結合，切實把人員隊伍組建好。

5、堅持“事要解決”這個根本要求，切實把工作程序規范起來。

6、堅持“費隨事轉、事費匹配”的思路，切實保障必要的經費投入。

7、堅持獎優罰劣，切實加大考核獎懲力度。

2021年7月“上饒市社區網格化服務管理”在政法智能化建設技術裝備及成果展中榮獲2021政法智能化建設智慧治理創新案例。

自平臺上線運行至今，上饒全市網格化工作取得良好成效。超2萬名網格員下沉至一線、APP下載量超160萬人次；上饒市社區網格化服務中心（前身為上饒市綜治中心）處理各類事件351.2萬余件，辦結率達99.66%，在辦結的事件中，群眾滿意率達99.58%。上饒市政法鐵軍的建設正逐步成為人民生活安居樂業的保障。

部分素材來源：上饒日報、江西政法網